5月29日，國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》，提出要“加大非化石能源開發力度”，計劃2025年底，全國非化石能源發電量占比達到39%左右。數據顯示，2022年全國非化石能源發電量31443億千瓦時，占總發電量的36.2%。截至4月底，全國光伏發電裝機容量約6.7億千瓦(kW)，同比增長52.4%。2013年至2023年，我國光伏發電裝機容量增長了31.4倍。
目前，我國光伏產業空間分布上并不均衡。西北地區光照資源豐富，大型光伏基地多數集中于此。但當地電力消納能力有限，多余電能只能通過“西電東送”提供給東部省份。但由于光伏發電間歇性、隨機性等特點，部分電網尚不具備輸送千萬千瓦級光伏電的能力，長距離傳輸帶來的額外發電成本與電能損失，讓“西電”對東部省份的吸引力日趨下降，海上光伏就此進入了沿海省份的視野。
海上光伏的應用前景十分廣闊。相比東部地區緊張的陸上光伏土地資源，我國大陸海岸線綿延1.8萬公里，據中國光伏行業協會(CPIA)預計，理論上可開發海上光伏項目的海洋面積約為71萬平方公里，可安裝的海上光伏裝機量超過70吉瓦(GW，1GW等于100萬kW)，相當于約70個大型火力發電站或700個大型陸上風電場。同時，將電站選址定在沿海地區，也能有效縮短輸送距離，降低輸電損耗。
技術依然是海上光伏發展的最大瓶頸，要實現規模化、產業化仍有各種技術難題有待解決。早在2016年就有公司試運營海上光伏項目。8年過去，各國除建成了少部分湖泊上的漂浮式電站和實驗性海上光伏電站外，總體上還停留在早期或實驗階段，其原因就在于復雜的海域環境、建設難度和技術要求讓發電成本居高不下，難以投產。成熟的海上光伏項目需要對環境、污染、風浪等情況做好前期研判，其規劃要通過海洋、用電、環保等多部門審批。而在技術上，面對大風大浪、高濕度、高含鹽環境時，無論是樁基固定式安裝還是漂浮式安裝，都對固定件的穩定性、發電部件的耐用性、耐腐蝕性要求極高，各方面仍需要持續的技術積累。所以目前各省的海上光伏項目大多仍處于規劃或剛開建的狀態，實際裝機量有限。
但長遠來看，我國在發展海上光伏產業方面仍有機遇。一方面，我國是目前全球最大的、最具競爭力的光伏全產業鏈大國，同時各地大規模園區型光伏設備生產基地仍在持續落地，技術不斷迭代升級。另一方面，沿海各省早在數年前就已開始布局海上光伏。相比傾向于短期回報的企業，政府和國企投資更看重長遠效益，這與海上光伏重資產、周期長的特點不謀而合。2021年，山東、江蘇等省份紛紛開始發展海上光伏產業。其中，山東規劃了“環渤海”“沿黃海”兩大千萬千瓦級海上光伏基地，計劃到2025年裝機量達到6500萬千瓦，其中海上光伏1200萬千瓦左右;中廣核在萊州灣部署的400兆瓦(MW，1MW等于1000kW)海上光伏項目已于去年年底開工，這一全國首個大規模近海樁基固定式海上光伏項目由121個光伏子陣組成，預計年平均發電量6.9億千瓦時。
想當初，陸上光伏和風電發展初期，也曾經歷重重困難與冷眼;時至今日，新能源已經成為我國產品中最亮眼的標簽之一。海上光伏的未來，取決于技術能將發電成本降低到何處。隨著技術進步、收益提高，產業規模持續擴大，光伏發電行業“從陸轉海”并非天方夜譚，也必將為我國高水平達成節能降碳目標，穩步實現“碳中和”作出重要貢獻。
(關鍵字：光伏)
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